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向失职失责“亮剑” 为美丽中国“护航”——中央组织部负责人就修订颁布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》答记者问_我的网站

一 |     　　脑机接口产业标准化建设再迎政策催化。    新华社北京8月25日电 近日，中共中央办公厅印发新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(以下简称《办法》)。

二 | 日前，中央组织部负责人就《办法》修订和贯彻实施等问题回答了记者提问。
　　2030年脑机接口标准体系基本形成　　8月24日，工信部科技司发布《国家脑机接口产业标准体系建设指南（2026版）》（征求意见稿）。         　　问：这次修订《办法》的背景和意义是什么？          　　答：生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在党和国家工作的突出位置，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，推动生态文明建设取得举世瞩目的成就，美丽中国建设迈出重大步伐。生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，根本在制度保障。2015年8月印发实施的《办法(试行)》，首次对追究党政领导干部生态环境损害责任作出制度性安排，对推动习近平生态文明思想深入人心、生态环境保护责任落地落实发挥了重要作用。

三 | 当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境损害问题时有发生，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。近年来，党中央对新时代新征程生态环境保护工作作出了一系列新部署新要求，有必要与时俱进对《办法》进行修订完善。　　其中明确，到2028年，制修订脑机接口领域标准40项以上，牵头及参与研制国际标准10项以上，推动超100家企业开展标准宣贯与实施推广；到2030年，累计研制标准80项以上，标准体系基本形成，不断提升我国脑机接口全球标准参与度与产业贡献度。         　　新修订的《办法》深入贯彻习近平生态文明思想，坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，坚持严的基调和问题导向，抓住领导干部这个“关键少数”，划清责任“红线”，为进一步做好党政领导干部生态环境损害责任追究提供了遵循。　　《建设指南》还搭建起七大维度的标准体系结构，涵盖基础共性、硬件、软件与算法、数据与通信、产品与系统、行业应用、安全及治理。

四 | 其中，硬件标准聚焦电极、芯片、模组器件等核心硬件技术要求，软件与算法标准围绕通用软件平台、编解码算法等进行规范。

五 | 行业应用覆盖医疗、工业、交通、健康、教育等多元场景。　　自今年政府工作报告首次将脑机接口写入、列为培育发展的未来产业以来，脑机接口驶入发展快车道：两项国家标准于8月正式实施，为技术开发、测试和应用提供统一规范；国家医保局已为脑机接口单独立项收费，26个省市出台收费细则，浙江、湖北等地率先突破医保支付。　　产业端同样取得密集突破。今年3月，博睿康NEO脑机接口系统获国家药监局三类医疗器械注册证，为全球首个获批上市的侵入式脑机接口产品；7月，阶梯医疗自主研发的微创植入式脑机接口技术在临床试验取得实质进展，多名高位截瘫患者依托该系统成功实现“脑控”办公。

六 | 《办法》的修订印发，对于推进生态环境法治建设，完善生态环境保护制度体系，增强各级领导干部责任意识和担当精神，推动生态文明建设和生态环境保护责任落实，推动“十五五”时期美丽中国建设取得新的重大进展，具有重要意义。海外方面，Neuralink已入组26名受试者，并已在移动辅助设备上实现应用。

七 |                         　　问：请介绍一下《办法》修订的主要内容。         　　答：《办法》共19条，主要在以下几个方面作了修改：一是进一步强化党的领导。将坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿《办法》全文，在目的、原则、情形等部分充分体现党中央关于生态文明建设和生态环境保护的一系列新理念新思想新战略，以党政同责、失职追责压实各级党政领导干部政治责任，推动党中央决策部署落地落实。

八 | 　　有望解锁万亿级消费与科技市场　　脑机接口是在大脑与机器间构建信息交互通道，实现生物智能与机器智能深度协同的前沿交叉技术，产业链涵盖上游芯片与电极、中游算法与系统集成、下游医疗与消费应用等多个环节。

九 | 二是拓宽适用对象。将事业单位、各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参照执行对象，加强对重点领域和重要对象的监督，全方位压实生态环境保护责任。　　当前，我国脑机接口正处于技术产业化、场景规模化应用的关键阶段，标准体系搭建叠加临床突破与医保落地，商业化路径逐步清晰。

十 | 　　长江证券指出，脑机接口技术突破与产业化进入关键阶段，非侵入式和半侵入式产品已在中国上市，有望带来商业化收入。

十一 | 三是细化完善责任追究情形。

十二 | 根据党中央、国务院关于生态文明建设的新部署新要求和相关党内法规、法律法规的新精神新规定，结合近年来巡视巡察、生态环境保护督察、审计等发现的生态环境方面突出问题，在原有追责问责情形基础上作了细化、调整、补充，以便工作中更好地参考把握。四是改进责任追究方式和机制。

十三 | 在责任追究方式上注重与现有法规相衔接，并进一步完善生态环境损害问题调查、线索移送、沟通协作等工作机制。

十四 | 　　浙商证券从市场空间维度给出量化判断。此外，考虑到生态环境法典对“生态环境保护”的界定含括了“资源保护”，为与法典做好衔接，《办法》将原先“生态环境和资源保护”的表述统一改为“生态环境保护”。

十五 |          　　问：《办法》中责任追究情形有哪些新变化？          　　答：《办法》根据党中央有关决策部署和生态环境领域突出问题，依据党委和政府及其相关部门等在决策、执行、监管中的责任，重点对4类责任主体的责任追究情形作了细化完善。该机构认为，2026年是脑机接口规模化验证元年，全球市场规模预计将从2025年的24.1亿美元增长到2035年的121.1亿美元，复合年增长率达15.8%。“国内脑机接口第二梯队临床试验加速落地，不断披露的临床试验将成为行业持续催化。”　　中信建投表示，全球脑机接口产业仍处于早期发展窗口期，国内依托工程师红利、完整产业链优势，有望复刻电动车、创新药产业的弯道超车路径。短期脑机接口产业将以医疗刚需落地为核心，长期将深度融合AI、智能穿戴、人形机器人等领域，解锁万亿级消费与科技市场。对地方党委和政府主要负责人，主要增加了组织落实深化生态文明体制改革任务，统筹推进生态环境治理体系建设，统筹推进经济社会发展全面绿色转型，贯彻执行国土空间规划、生态环境分区管控、水资源刚性约束等制度，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，组织开展生态环境损害赔偿工作等方面的责任追究情形。对地方党委和政府有关领导成员，主要增加了督促指导分管部门履行生态环境保护职责、落实生态环境保护目标任务，保障生态环境保护有关资金等方面的责任追究情形。对地方政府有关部门领导成员，主要增加了实施生态环境保护行政执法、处理侵害群众利益的生态环境问题等方面的责任追究情形。

十六 | 　　多只概念股今年业绩倍增可期　　东方财富概念板块显示，目前A股市场有51股涉及脑机接口概念，合计总市值约7501亿元。同时，将中央和国家机关有关部门、地方党委有关部门领导成员的责任追究情形单列一条作出规定。         　　问：《办法》对责任追究方式是怎样规定的？          　　答：《办法》明确了以下责任追究方式：一是谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；二是组织调整或者组织处理；三是党纪政务处分。

十七 | 　　蓝思科技体量达2003.28亿元居首，科大讯飞以935.13亿元位居次席，三七互娱、岩山科技、星网锐捷、乐普医疗市值均超200亿元。　　年初至今，脑机接口概念板块整体走势偏弱，仅12股录得股价上涨。这些责任追究方式，可以单独使用，也可以依据规定合并使用。声迅股份涨逾2倍领跑，博济医药、雅创电子、星网锐捷、盈趣科技等5股涨幅均超30%。同时，对涉嫌违法犯罪的，要求及时移送有关机关依法处理。《办法》对责任追究方式的上述修订，做到了与问责条例、党纪处分条例、组织处理规定等党内法规和法律相衔接，既体现抓早抓小、防微杜渐，又涵盖多种方式、适用不同情节，有利于精准开展责任追究，使干部受到的处理与失职失责行为、造成的后果影响等相匹配。         　　问：《办法》关于责任追究工作机制有哪些新规定？          　　答：完善问题调查、线索移送、沟通协作工作机制是推动责任追究工作规范有效开展的重要保证。下跌方面，雷迪克、成都华微、翔宇医疗、麦澜德等21股均跌逾20%。

十八 | 　　本月，脑机接口概念板块走势分化，24股上涨、26股下跌。《办法》对这三个方面分别提出了新要求。博济医药大涨55%居首，北陆药业、声迅股份、星网锐捷、蓝思科技等5股涨幅均超20%。下跌方面，海南海药、乐普医疗、迈普医学等5股跌超10%。关于问题调查，提出政府负有生态环境保护监督管理职责的部门遇有重大生态环境损害问题或者跨区域、跨流域、跨部门的生态环境损害复杂问题可以提级调查。关于线索移送，要求巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计等工作中发现的重要生态环境损害问题以及领导干部失职失责情况，应当移送开展责任追究。

十九 | 关于沟通协作，明确有关机关和部门应当完善生态环境损害责任追究的沟通协作机制，对生态环境损害问题早发现、早提醒、早纠正，并根据工作需要加强会商研判、综合作出责任追究决定或者提出责任追究建议。         　　问：《办法》对开展责任追究工作有什么要求？          　　答：生态环境损害责任追究工作是一项政治性、政策性很强的工作，要做到精准科学，有效推动工作，不能简单粗暴，挫伤干部积极性，甚至影响党和政府公信力。　　从资金角度看，东方财富Choice数据显示，本月共有19只脑机接口概念股获得融资客青睐。对此，《办法》既强调要严肃问责、终身追责，推动领导干部牢记有权必有责、有责必担当、失责必追究，也强调要正确把握政策界限，结合历史成因、性质程度、应对处置、后果影响、挽回损失等情况，准确作出责任认定和责任追究决定，防止问责泛化、简单化。

|          　　问：对抓好新修订的《办法》贯彻落实有什么考虑？          　　答：各地区及有关部门要深入贯彻习近平生态文明思想，采取有力措施，推动《办法》落地落实。其中，蓝思科技获杠杆资金加仓5.64亿元，星网锐捷获抢筹1.20亿元，三七互娱、三博脑科、乐普医疗、狄耐克等9股均获超2000万元融资净买入。　　未来增长潜力方面，根据3家及以上机构一致预测，共3只脑机接口概念股今年业绩有望翻倍增长。一是加强学习培训。要把《办法》纳入党委(党组)理论学习中心组学习和干部教育培训内容，同学习贯彻生态环境法典、地方党政领导干部生态环境保护责任制规定等法律法规贯通起来，推动领导干部准确把握精神要义和实践要求，知责明责、担当尽责。二是完善配套措施。其中，机构预计东微半导净利或同比大增1.87倍，新里程净利将增长169.50%，博拓生物业绩亦有望倍增。各省区市可以根据《办法》制定实施细则，结合实际细化责任追究的有关情形、标准、程序等，进一步提高针对性和操作性。

| 国务院负有生态环境保护监督管理职责的部门应当制定落实《办法》的具体制度措施。此外，国际医学、科大讯飞、百洋医药、迈普医学的机构预测净利增幅均超30%。三是强化制度执行。（文章来源：东方财富研究中心）。要用《办法》统一认识、规范工作，按照《办法》规定的原则、情形、方式、方法开展责任追究，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

| 对制度执行不力的，要严肃追究责任。【编辑:刘阳禾】。

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Published on:13:58:22